Làm giấy phép kinh doanh
Ngành, nghề đầu tư kinh doanh
Căn cứ theo Khoản 1 Điều 7 Luật Doanh nghiệp 2014 và Khoản 1 Điều 5 Luật Đầu tư 2014 làm giấy phép kinh doanh cho các cá nhân, tổ chức có quyền tự do kinh doanh đảm bảo tất cả trong tất cả các ngành, nghề và lĩnh vực mà pháp luật không cấm. Đồng thời, doanh nghiệp khi được làm giấy phép kinh doanh cũng có nghĩa vụ “đáp ứng đủ điều kiện kinh doanh khi kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định của Luật Đầu tư và bảo đảm duy trì sẽ tiến hành đủ điều kiện đầu tư kinh doanh đó trong suốt quá trình hoạt động kinh doanh tiến hành theo” (Khoản 1 Điều 8 Luật Doanh nghiệp). Trên cơ sở đó, các ngành, nghề kinh doanh xác định theo về cơ bản được chia thành ba nhóm:
Các ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh
Các ngành, nghề đầu tư kinh doanh mà xác định có điều kiện
Các ngành, nghề được tự do hoạt động đầu tư kinh doanh: không thuộc hai loại trên.
Như vậy, làm giấy phép kinh doanh chỉ khi nào khi cá nhân, tổ chức muốn đầu tư kinh doanh một ngành, nghề nào đó, trước hết phải xác định ba vấn đề sau đây: 1 - Ngành, nghề mình định kinh doanh chắc hẳn phải có thuộc trường hợp bị cấm kinh doanh hay không?; 2 - tư cách pháp lý để đầu tư kinh doanh phải đủ; 3- Ngành, nghề mình định đầu tư kinh doanh có phải là ngành nghề đầu tư kinh doanh khi làm giấy phép kinh doanh có điều kiện hay không và nếu thuộc ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện thì điều kiện làm giấy phép kinh doanh cần phải đáp ứng là gì?.
Các ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh
Theo quy định làm giấy phép kinh doanh tại Điều 6 Luật Đầu tư 2014 và Khoản 1 Điều 1 Luật số 03/2016/QH14 (Luật sửa đổi, bổ sung Luật đầu tư 2014):
Cấm các hoạt động đầu tư kinh doanh làm giấy phép kinh doanh sau đây:
Kinh doanh các chất ma túy thì sẽ không theo quy định tại Phụ lục 1 của Luật này;
Kinh doanh các loại hóa chất, khoáng hay thậm chí là vật quy định tại Phụ lục 2 của Luật này;
Kinh doanh mẫu vật các loại thực vật, động vật hoang dã theo quy định tại Phụ lục 1 của Công ước làm giấy phép kinh doanh về buôn bán quốc tế các loài thực vật, động vật hoang dã nguy cấp; mẫu vật các loại động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý hiếm Nhóm I có nguồn gốc từ tự nhiên dựa hoàn toàn theo quy định tại Phụ lục 3 của Luật này;
Kinh doanh mại dâm;
Hoạt động kinh doanh mà có dính dáng liên quan đến sinh sản vô tính trên người;
Kinh doanh pháo nổ.
Việc sản xuất, sử dụng sản phẩm dựa trên nền tảng quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều này trong phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, y tế, sản xuất dược phẩm, điều tra tội phạm, đáp ứng công cuộc bảo vệ quốc phòng, an ninh thực hiện theo quy định của Chính phủ.”
Các ngành, nghề đầu tư có liên quan kinh doanh có điều kiện
Ngành, nghề đầu tư khi làm giấy phép kinh doanh để kinh doanh có điều kiện là ngành, nghề mà việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong ngành, nghề đó phải đáp ứng điều kiện vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng.
Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có thể phần nào cho thấy điều kiện được quy định tại Phụ lục 4 của Luật này.
Điều kiện đầu tư kinh doanh chính xác hẳn đối với ngành, nghề quy định tại khoản 2 Điều này được quy định tại các luật, pháp lệnh, nghị định và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có thể có là thành viên. Bộ, cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân hay kể cả là các cấp, cơ quan, tổ chức, cá nhân khác không được ban hành quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh.
Điều kiện làm giấy phép kinh doanh đầu tư kinh doanh phải được quy định phù hợp với mục tiêu quy định tại khoản 1 Điều này và phải bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, tiết kiệm thời gian, chi phí tuân thủ của nhà đầu tư.
Ngành, nghề đầu tư kinh doanh làm giấy phép kinh doanh có điều kiện và điều kiện đầu tư kinh doanh đối với ngành, nghề đó phải được đăng tải trên chính hẳn là Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia.
Chính phủ quy định chi tiết việc công bố làm giấy phép kinh doanh và kiểm soát điều kiện đầu tư kinh doanh.”
Hiện nay “Danh mục các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có thể đảm bảo làm giấy phép kinh doanh có điều kiện” được đăng tải trên Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, quy định cụ thể về các điều kiện kinh doanh của từng ngành nghề và các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh nội dung tương ứng. Hoặc người xem có thể tham khảo trong Phụ lục 4 của Luật số 03/2016/QH14 (được Quốc hội thông qua ngày 22/11/2016 sửa đổi, thay thế Phụ lục 4 của Luật Đầu tư 2014), kèm theo đó là các điều kiện đang được áp dụng.
Việc đăng ký kinh doanh đối với tất cả các ngành nghề có điều kiện sẽ được thực hiện theo danh mục này. Quy định này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình thành lập, hoạt động kinh doanh, minh bạch hóa môi trường kinh doanh.
Điều kiện đầu tư kinh doanh
Về mặt pháp lý, việc làm giấy phép kinh doanh theo quy định tại Khoản 8 - Điều 6 - Nghị định 78/2015/NĐ- CP thì “... Doanh nghiệp được quyền kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện có thể nói kể từ khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật và phải bảo đảm đáp ứng các điều kiện đó trong suốt tất cả các quá trình hoạt động ...”.
Điều kiện để đầu tư kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là những yêu cầu mà doanh nghiệp phải có hoặc phải thực hiện theo quy định của pháp luật khi kinh doanh ngành nghề đó.
Bản chất của việc yêu cầu các doanh nghiệp buộc hoàn toàn phải đáp ứng các điều kiện đầu tư kinh doanh chính là vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng.
Cá nhân, tổ chức kinh tế có thể là được quyền kinh doanh trong ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định tại Phụ lục 4 Luật Đầu tư kể từ khi đáp ứng đủ điều kiện và phải bảo đảm hoàn toàn việc đáp ứng các điều kiện đó trong quá trình hoạt động đầu tư kinh doanh.
Điều kiện đầu tư kinh doanh
Làm giấy phép kinh doanh;
Giấy chứng nhận đủ điều kiện;
Chứng chỉ hành nghề;
Chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp;
Văn bản xác nhận;
Các điều kiện mà cá nhân, tổ chức tiến hành làm kinh tế phải đáp ứng để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh mà không cần phải có xác nhận, chấp thuận dưới các hình thức văn bản quy định tại các Điểm a, b, c, d, đ và e Khoản này.
Mọi cá nhân, tổ chức đáp ứng điều kiện đầu tư kinh doanh đều có quyền được cấp các văn bản quy định tại các Điểm a, b, c, d, đ và e Khoản 2 Điều này (sau đây gọi chung là làm giấy phép kinh doanh) hoặc được quyền thực hiện hoạt động đầu tư, kinh doanh khi đáp ứng điều kiện quy định tại Điểm g Khoản 2 Điều này. Trong trường hợp từ chối cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung làm giấy phép kinh doanh, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo bằng văn bản cho cá nhân, tổ chức và kể cả phải nêu rõ lý do từ chối.
Trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính để được cấp giấy phép hoặc thực hiện các điều kiện quy định tại Điểm g Khoản 2 Điều này, doanh nghiệp không phải nhất thiết toàn bộ ghi ngành, nghề kinh doanh có điều kiện tại Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.”