Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng
Phạm vi điều chỉnh chính xác nhất và đối tượng áp dụng
Phạm vi điều chỉnh
Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng này quy định chi tiết một số nội dung thi hành Luật Xây dựng năm 2014 về quản lý chính thức dự án cùng đầu tư và xây dựng, gồm: Lập, tiến hành việc thẩm định, phê duyệt dự án; thực hiện dự án; kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng; kèm theo với hình thức và nội dung quản lý chính dự án về đầu tư và xây dựng.
Đối với dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài được thực hiện theo quy định của Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng này và pháp luật về quản lý sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.
Đối tượng áp dụng
Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư và xây dựng thật chính thức trên lãnh thổ Việt Nam.
Giải thích từ ngữ
Công trình, hạng mục công trình chính thuộc dự án về đầu tư và xây dựng là công trình, hạng mục công trình có quy mô, công năng quyết định đến mục tiêu đầu tư của dự án.
Công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn cộng đồng được quy định tại Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Công trình có ảnh hưởng lớn đến môi trường là công trình thuộc dự án theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường có yêu cầu lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Công trình xây dựng có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan là công trình có yêu cầu phải tổ chức thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc theo quy định tại Điều 15 Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Công trình xây dựng theo Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng tuyến là công trình được xây dựng theo hướng tuyến trong một hoặc nhiều khu vực địa giới hành chính, chẳng hạn là như: Đường bộ; đường sắt; đường dây tải điện; đường cáp viễn thông; đường ống dẫn dầu, dẫn khí, cấp thoát nước; và các công trình tương tự khác.
Dự án xây dựng khu nhà ở là dự án chỉ đầu tư cùng xây dựng nhà ở theo Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng quy hoạch được duyệt, được đầu tư cùng xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và có từ 02 công trình nhà ở trở lên.
Giám đốc quản lý các dự án là chính xác những người được Giám đốc Ban quản lý các dự án chuyên ngành, Ban quản lý chính cho dự án khu vực, người đại diện theo pháp luật từ Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng của tổ chức tư vấn quản lý các dự án phân công là người đứng đầu để thực hiện nhiệm vụ quản lý từng dự án chính thức với một dự án cùng việc đầu tư với xây dựng cụ thể.
Giấy phép Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng hoạt động xây dựng là giấy phép do cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam cấp cho nhà thầu nước ngoài theo chắc chắn với từng hợp đồng sau khi trúng thầu theo quy định của pháp luật Việt Nam.
Giấy phép xây dựng theo Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn là giấy phép được cấp cho chủ đầu tư để thực hiện xây dựng từng phần của công trình xây dựng, như: Móng cọc, phần móng, phần thân; hoặc thực hiện xây dựng từng công trình xây dựng trong một dự án cùng đầu tư xây dựng.
Nhà thầu nước ngoài theo Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng là tổ chức, cá nhân nước ngoài có năng lực pháp luật dân sự; đối với cá nhân còn phải có năng lực hành vi dân sự để ký kết và thực hiện hợp đồng. Năng lực pháp luật dân sự và kèm theo những năng lực hành vi dân sự của nhà thầu nước ngoài được xác định theo pháp luật của nước mà nhà thầu có quốc tịch. Nhà thầu nước ngoài có thể là tổng thầu, hay thậm chí nhà thầu chính, nhà thầu liên danh, nhà thầu phụ.
Tổng thầu xây dựng thực hiện chính xác theo hợp đồng EPC (Engineering, Procurement and Construction) là nhà thầu thực hiện toàn bộ các công việc thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình của một dự án từ đầu tư đến xây dựng.
Tổng thầu Nghị định về quản lý chính dự án đầu tư xây dựng khi hoạt động xây dựng thực hiện hợp đồng chìa khóa trao tay là nhà thầu thực hiện toàn bộ các công việc lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình của một dự án từ đầu tư đến xây dựng.
Văn phòng điều hành theo như Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng là văn phòng của nhà thầu nước ngoài được đăng ký hoạt động tại địa phương có công trình xây dựng để thực hiện nhiệm vụ nhận thầu sau khi được cấp giấy phép hoạt động xây dựng. Văn phòng điều hành chỉ tồn tại trong thời gian thực hiện hợp đồng và giải thể khi hết hiệu lực của hợp đồng.
Vốn nhà nước ngoài ngân sách là chính thức nguồn vốn nhà nước theo quy định của pháp luật nhưng không bao gồm vốn ngân sách nhà nước.
Nguyên tắc cơ bản nhưng chắc chắn của quản lý chính dự án thực hiện đầu tư và xây dựng
Dự án từ đầu tư đến xây dựng như Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng được quản lý thực hiện theo kế hoạch, chủ trương đầu tư, đáp ứng các yêu cầu theo quy định tại Điều 51 của Luật Xây dựng năm 2014 và phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan.
Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước, của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực hiện được tất cả các hoạt động đầu tư và xây dựng của dự án.
Quản lý thực hiện dự án phù hợp với loại nguồn vốn sử dụng để đầu tư và xây dựng:
Dự án chỉ đầu tư cùng xây dựng theo chính Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước được quản lý chặt chẽ, toàn diện, theo đúng trình tự để đảm bảo mục tiêu đầu tư, chất lượng, tiến độ thực hiện, tiết kiệm chi phí và đạt được hiệu quả dự án;
Dự án chính đầu tư theo hình thức công việc của đối tác công tư PPP (Public - Private Partner) có cấu phần xây dựng được quản lý như đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng và các quy định khác của chính nghị định pháp luật có liên quan;
Dự án với việc đầu tư cùng xây dựng tiến hành khi sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách được Nhà nước quản lý về chủ trương đầu tư, mục tiêu, quy mô đầu tư, chi phí thực hiện, các tác động của dự án đến cảnh quan, môi trường, an toàn cộng đồng, quốc phòng, an ninh và hiệu quả của dự án. Chủ đầu tư tự chịu trách nhiệm quản lý thực hiện dự án theo quy định của Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng này và các quy định thực hành hoàn toàn khác của pháp luật có liên quan;
Dự án từ đầu tư cho đến xây dựng thực hiện nhanh sử dụng vốn khác được Nhà nước quản lý về mục tiêu, quy mô đầu tư và các tác động của dự án đến cảnh quan, môi trường, kèm theo sự an toàn cộng đồng và quốc phòng, an ninh.
Quản lý đối với các hoạt động đầu tư cùng với xây dựng của dự án theo các nguyên tắc được quy định tại Điều 4 của Luật Xây dựng năm 2014.